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当天，白宫官网发文称，拜登宣布将向乌克兰提供约80亿美元的军事援助。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

首先，拜登对乌克兰在政治上的支持，是乌克兰需要再次确认的。第二，乌克兰是为了争取更多的军事援助，最重要的是解除援乌武器的使用限制。第三，乌方在争取一定的财政援助，事实上拜登政府也宣布向乌克兰提供约80亿美元的军事援助，援乌立场得到确认。

“胜利计划”是泽连斯基为改变目前乌克兰战略形势而精心准备的一份战略计划，虽然泽连斯基向拜登提交了“胜利计划”，但具体细节尚未公开。对于这项计划的意义，泽连斯基在联合国安理会乌克兰问题高级别会议上称，仅靠谈判无法平息俄乌冲突，必须“迫使”莫斯科实现和平。

英国伯明翰大学研究员雅罗斯拉娃·巴比里认为，泽连斯基希望通过一份步骤清晰的“路线图”来坚定西方伙伴继续援乌的信心和决心，使乌方获得更多军援，从而打破目前战场上的僵局。

军事专家 王云飞：

“胜利计划”主要包括两个部分，一是它要达到的最终目的，二是它对美西方提出的要求，就是要把俄罗斯赶出乌克兰，包括乌东四州以及克里米亚半岛。它认为这个“胜利计划”不是乌克兰的“胜利计划”，是整个西方的“胜利计划”，这就需要西方国家团结一致，为乌克兰实施“胜利计划”提供必要支持。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

它并不是一个“和平计划”，而是要升级战争的计划。它首先是短期内要追求三个目标：升级军援；争取美国解除援乌武器的使用限制；争取更多来自西方的军事支持，以确保俄乌战场上乌军阵地的稳定。

在泽连斯基的“胜利计划”里，乌军突袭库尔斯克是计划的重要组成部分，目的为将来进攻谈判寻求某种领土交换筹码，“要求俄罗斯归还乌东四州及克里米亚半岛”。为实现这一意图，美国需要取消一些限制，让乌克兰军队能够使用美国制造的远程武器系统。除此之外，基辅方面还希望得到F-16战斗机所需的远程巡航导弹，使得F-16战斗机打击范围得到延伸。

军事专家 王云飞：

经过两年半的战争，泽连斯基得出结论，要想在战场上获利，谈判是不可能的，只有武器才能解决问题。然而，乌克兰自身拥有的武器对俄罗斯没有任何优势，它有的，俄罗斯都有，所以唯有依赖西方国家大幅增强武器装备支持，才能构成对俄罗斯的优势，才有可能在谈判中迫使俄罗斯让步。

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其次在“胜利计划”中乌克兰希望改变其在全球安全体系中的战略地位。泽连斯基表示，“在数月而非数年内”加入北约成为乌克兰的目标。

除了寻求加入北约的正式邀请外，“胜利计划”还包括乌克兰加入欧盟的明确路线图。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

乌克兰也在做一些博弈，它在利用拜登即将卸任的这段时间，试图在加入北约问题上努力做一些尝试，加入北约可以获得稳定的长期的安全保障。如果乌克兰真的加入北约的话，也会把北约拖下水，让美国和欧洲卷入战火之中，甚至是核战争之中，所以这个想法也是不现实的。

相较此计划，此前俄乌双方的和谈主要围绕“和平计划”展开，而此次泽连斯基为何舍弃“和平”选择“胜利”。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

他不是来谈和平的，不是要去和俄罗斯坐下来谈判的，而是要西方升级对乌克兰的支持，升级对俄罗斯造成更大的安全压力，外交压力以及经济制裁压力，这才是所谓的胜利。乌克兰不同意按照现在的条件和俄罗斯进行停火谈判，所以它要让西方相信，如果能够获得西方足够的军事援助，乌克兰就可以打败俄罗斯。

对于泽连斯基准备的“胜利计划”，欧洲报道称：“这个方案更多是一种政治表态。泽连斯基必须向国内人民和国际社会展现乌克兰的决心，但实际上要完全达到计划所设定的目标，难度依然很大。”

《华尔街日报》称，美国对泽连斯基的“胜利计划”不大满意。拜登政府担心的是，计划并无全方位的战略，“只是略好过”索要更多武器、取消远程导弹使用限制的“包装过度的请愿书”。

俄联邦政府财政金融大学专家杰尼索夫觉得，泽连斯基的言论不新鲜，这更像是一种“舆论游戏”。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

媒体对泽连斯基的“胜利计划”的评价并不是很高，认为没有什么新内容，这也说明乌克兰对西方的想法或者诉求，确实有一些浪漫主义外交色彩，缺乏实际操作性。对于乌克兰这样一个中等国家来说，泽连斯基也确实想不出什么新辙来打破现在乌克兰所处的困境。

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早在2024年8月27日前后，乌克兰政界、军界高层就已经开始着手制定“胜利计划”。当时乌克兰的战场形势十分不利，库尔斯克奇袭最终变成了一场大量消耗乌军有生力量的苦战，此外“围魏救赵”的计谋也未奏效，俄军在红军城方向的攻势并没有丝毫缓解。在这种背景下，泽连斯基领导制定了这项“胜利计划”。

军事专家 王云飞：

“胜利计划”的出台是非常讲究的，不是灵机一动提出来的，关键在于选择战争中的决定性时刻提出才有最佳效果，它抓住了时机，在当时局势下兵力已成功深入库尔斯克，有消息称已占领近2000平方公里的土地，此时提出“胜利计划”，不仅增强了西方对其能力的信心，也为战场上的胜利增添了重要筹码。

“胜利计划”彰显了泽连斯基寻求加强乌克兰实力，期待美国与北约全力协助，但该计划仍充满不确定性。

首先“胜利计划”能否实现取决于美国的态度。泽连斯基此次出访正值美国总统选举进入最后冲刺阶段，竞选局势难分上下，《消息报》称，泽连斯基试图在两党之间实现“双赢”，但他与哈里斯和特朗普的会面可能会弄巧成拙。

军事专家 王云飞：

无论是共和党还是民主党，都没有全盘接受“胜利计划”。然而，此时提出该计划，有助于他在美国总统选举中施加影响。鉴于选举结果对西方集团意义重大，无人敢轻易全面否决此计划，不仅影响自身竞选，还可能削弱美国在西方的领导地位。这意味着美西方最后都得接受这个计划。

除了美国总统选举给“胜利计划”带来不确定因素外，面对“胜利计划”中的核心诉求，俄罗斯总统普京发出“最强硬”警告，“取消对乌使用西方武器的限制将大大改变冲突本质，意味着美国及其盟友直接卷入与俄冲突，将遭到俄方‘适当回应’。”

9月25日，普京主持召开俄罗斯联邦安全会议框架内的核威慑问题常设会议，讨论核遏制国家政策基础的更新。

俄罗斯总统 普京：

“在文件的更新版本中，任何无核国家在有核国家的参与或支持下，对俄罗斯的侵略，都被视为他们对俄罗斯联邦的联合攻击。”

对此白宫发言人柯比称，总统一贯坚持美国提供的远程打击武器不应用于攻击俄罗斯境内目标的立场。拜登总统在这一问题上的政策未曾改变，立场依旧明确，这是我们向乌克兰传达的方针。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

在解禁援乌武器使用范围的限制上，拜登并没有答应乌克兰的请求，他对俄美战略稳定还是有很大的担忧。特别是俄罗斯最近提出要修改核学说，有可能进一步降低使用核武器的门槛，这也引发了以美国为首的北约的深度担忧。因此在这个问题上，乌克兰并没有取得明显的进展。

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乌克兰计划在11月5日前举办第二届乌克兰和平峰会，并将邀约俄罗斯出席。以期实现“胜利计划”中的外交突破，提升乌克兰的国际地位。

然而俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃明确表示，俄罗斯不会参加乌克兰和平峰会，这类峰会与解决冲突无关。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

和平峰会如果缺乏实质性内容和关键方俄罗斯的参与，效果将大打折扣，甚至演变为乌克兰单方面的外交秀或“和平计划”的宣讲会，难以带来真正的突破与希望。

除了诸多不确定因素外，“胜利计划” 犹如一把双刃剑，若能有效实施，一方面可能带来多方面积极变化。军事上有望提升乌军的作战能力与战略地位，在经济方面计划的推进可能吸引更多国际援助与投资，减轻战争带来的经济负担。在外交领域“胜利计划”能让乌克兰在国际舞台上获得更多支持，提升其国际地位与话语权，使其在与俄罗斯的谈判中处于更有利的位置。

军事专家 王云飞：

如果“胜利计划”全面实现，有可能迫使俄罗斯放弃或暂停后续的进攻行动。该计划包括放开F-16战斗机、大量“风暴阴影”巡航导弹及“斯卡普”导弹的使用限制，这将使俄罗斯在战场上陷入防守态势，丧失进攻能力，最终俄罗斯可能被迫考虑使用核武器作为最后手段。

对于乌克兰的“胜利计划”，俄罗斯并不在意，俄总统新闻秘书佩斯科夫谈到乌方“胜利计划”时说：“目前有许多不同的信息，其中一些还相互矛盾，毫不可信。我们持审慎态度。”他同时表示，如果出现有关“胜利计划”的可靠信息，俄方将认真研究。

军事专家 王云飞：

俄罗斯完全否认了“胜利计划”的可行性，并认为这是一个不切实际的幻想。因此，他们对该计划不屑一顾，坚信无法在战场上取得的成果，也不可能在谈判桌上获得。只要俄罗斯持续作战，特别是在乌东地区把俄罗斯击退的可能性是不存在的。

“胜利计划”通过强调国际合作与军事准备，为乌克兰描绘了一幅寻求和平与安全的蓝图。该计划引发争议的原因主要在于其不明确性、与俄罗斯利益的冲突、对外部支持的依赖以及可能导致冲突升级等方面。未来，乌克兰需要在 “胜利计划” 的实施过程中，充分考虑各方利益，寻求更加务实和可行的解决方案。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究院研究员 张弘：

“胜利计划”在某种程度上为俄乌和谈增设了更多障碍，说明乌克兰对和谈缺乏兴趣。毕竟它对中国、巴西等提出的和谈建议持否定乃至质疑的态度。乌克兰的核心诉求是按它的主张推动俄乌冲突继续发展下去，简而言之，就是排斥和平与和谈，只有战争。

眼下与乌克兰的“胜利计划”同时推进的，还有一份由中国、巴西等国家在联合国框架内倡议的“和平计划”，旨在为局势降温、结束俄乌冲突，这个计划已获得俄乌冲突调解方之一瑞士的赞扬，也有十多个国家的响应，任务仍然艰巨。漫长的俄乌冲突，距离和平还有多远？

制片人：王瑞

编导：易晏

编辑：王津捷